天津爆炸事故：危險(xiǎn)品清單遲遲提供不了，瑞海公司是否涉及走私？

        天津港爆炸后的第二天上午，天津市安監(jiān)局副局長(zhǎng)高懷友在的發(fā)布會(huì)上說：“現(xiàn)在不能給出倉(cāng)庫(kù)中危化品的種類數(shù)量詳細(xì)清單。一因倉(cāng)庫(kù)是周轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)，裝箱卸下的是暫時(shí)儲(chǔ)存，完成報(bào)關(guān)后運(yùn)走，無法準(zhǔn)確獲知。且企業(yè)辦公場(chǎng)所損毀嚴(yán)重，無法準(zhǔn)確獲取產(chǎn)品種類數(shù)量信息。企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人提供的信息，從目前調(diào)查情況看不統(tǒng)一。從海關(guān)和詢問企業(yè)管理人員得到的數(shù)據(jù)，有較大出入。”
8月15日，高懷友在爆炸后的第四場(chǎng)官方新聞發(fā)布會(huì)上又透露，“這些危險(xiǎn)化學(xué)品都是裝在集裝箱里，有些沒有申報(bào)和登記，所以要確定準(zhǔn)確數(shù)據(jù)還需要時(shí)間。”
界面新聞?dòng)浾呗?lián)系到發(fā)出質(zhì)疑的海關(guān)人士，他說：“高懷友講話的信息量很大。”
他從這段官方表態(tài)中，發(fā)出一個(gè)質(zhì)疑：瑞海公司是否涉嫌走私？
8月15日，財(cái)經(jīng)網(wǎng)在一篇報(bào)道中也引用相關(guān)人士的話指出，數(shù)據(jù)存在很大出入，說明可能涉及走私。
高懷友在8月15日的第四次發(fā)布會(huì)上說：“通過事故企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及倉(cāng)庫(kù)管理員的調(diào)查詢問，通過企業(yè)信息系統(tǒng)和海關(guān)數(shù)據(jù)等，以及企業(yè)人員回憶資料，初步認(rèn)為，其中裝箱區(qū)的危化品可能有鉀、鈉、氯酸鉀、硝酸鉀、燒堿、硫化鉀、三氯乙烯、漆料等；運(yùn)抵區(qū)的危化品可能有三乙基鋁、二甲基二硫、甲酸、硝酸銨、氰化鈉、二四二甲基苯胺等。據(jù)介紹，瑞海公司最近一個(gè)月出口量比較大的危險(xiǎn)品包括硫化鈉、氯酸鈉鈣、硝酸銨、氰化鈉等，運(yùn)抵區(qū)目前存放量比較大的也是這些物品。”
高懷友所說的這些危化品，界面新聞?dòng)浾咴谟蓢?guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等十部委制定發(fā)布的2015版《危險(xiǎn)化學(xué)品》目錄中發(fā)現(xiàn)，列在1688條的氰化鈉屬于劇毒類。
“這些危險(xiǎn)化學(xué)品都是裝在集裝箱里，有些沒有申報(bào)和登記。”高懷友的這句話，讓人感到震驚。
按照外貿(mào)企業(yè)正常的報(bào)關(guān)流程，一般貨物進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管區(qū)（也即出口加工區(qū)、保稅港區(qū)，通常有碼頭堆場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)）的流程順序是：從關(guān)卡口進(jìn)場(chǎng)，要有一個(gè)進(jìn)場(chǎng)申報(bào)單；然后報(bào)關(guān)，有個(gè)報(bào)關(guān)單；在集裝箱裝船的時(shí)候，還要有個(gè)集裝箱單。這“三單”都要向海關(guān)申報(bào)。
而危化品根據(jù)等級(jí)和類型可分為很多種。如果是像食用油那樣的桶裝小包裝危化品，在符合壓力規(guī)定的情況下可以用普通貨柜儲(chǔ)運(yùn)。大宗液體危化品則采用液化罐式的集裝箱來儲(chǔ)運(yùn)。
一般來說，從事危化品出口的貨代和外貿(mào)企業(yè)需要提前向海關(guān)申報(bào)報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)，貨物公司人員才被允許運(yùn)進(jìn)海關(guān)監(jiān)管區(qū)，也就是說貨物還沒有運(yùn)進(jìn)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)之前，電子數(shù)據(jù)已經(jīng)向海關(guān)申報(bào)了。
但高懷友透露的信息顯示，海關(guān)和企業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)不上、差距大，那么，含有劇毒類氰化鈉的危化品，為何有些沒有申報(bào)和登記？既然這些危化品在海關(guān)那兒沒有申報(bào)和登記，那它們是怎么進(jìn)入天津港海關(guān)、又存放在瑞海國(guó)際危化品堆場(chǎng)的，它們最終又會(huì)被運(yùn)輸?shù)侥睦锶ツ兀?br />諸多問題不得不令人疑惑。
“原因很可能是打著普通商品的旗號(hào)報(bào)關(guān)進(jìn)來了。”上述海關(guān)人士稱，海關(guān)管這種行為叫“偽瞞報(bào)”或“夾藏走私”。
而小包裝小宗危化品，由于可以裝普通貨柜，就有機(jī)可趁、按普通商品報(bào)關(guān)。
從事多年貨代業(yè)務(wù)的李屏（化名）對(duì)界面新聞?dòng)浾叻Q，“這就是瞞報(bào)或者走私。業(yè)內(nèi)都知道。”
他舉例說，自己一個(gè)生產(chǎn)地在北方的朋友公司生產(chǎn)次氯酸鈣，但是天津港的船東不接次氯酸鈣，上海港的船東接次氯酸鈣。“拉到上海港運(yùn)費(fèi)要多啊，（他們）就從天津港瞞報(bào)出口，把高等級(jí)的危險(xiǎn)品當(dāng)成低等級(jí)的報(bào)關(guān)。這種瞞報(bào)的情況，在進(jìn)出口當(dāng)中并不少見的。”
李屏稱，現(xiàn)在危化品生產(chǎn)商的日子都不好過，除了一些類別的危化品吃香外，利潤(rùn)都不高，節(jié)省成本成了危化品出口企業(yè)的主動(dòng)選擇。
根據(jù)交通運(yùn)輸部2002年制定的《港口收費(fèi)規(guī)則》修改版外貿(mào)部分，裝載一般貨物的集裝箱出口費(fèi)用，以20英尺的小貨柜來計(jì)算，每噸20元，裝載一級(jí)危險(xiǎn)貨物的集裝箱、冷藏箱（重箱），每噸40元，比普通貨柜貴一倍。
裝卸費(fèi)率也有差別，一般貨物如果用港方起貨機(jī)械，帶包裝的一般貨艙以化肥和鹽為例，每噸費(fèi)用為21.2元，但同樣待遇的一級(jí)危險(xiǎn)貨物，每噸費(fèi)用49.9元，足足高出一倍多。
而裝卸一級(jí)危險(xiǎn)貨物集裝箱的裝卸包干費(fèi)和過境包干費(fèi)，也比普通集裝箱高出10%。
再加上搬移、翻裝和其他雜項(xiàng)作業(yè)費(fèi)，“如果老老實(shí)實(shí)按著危險(xiǎn)品報(bào)關(guān)，估計(jì)就賺不了幾個(gè)錢了。”李屏說。
此外，由于具有危險(xiǎn)性，危化品出口單據(jù)和手續(xù)比普通商品更繁瑣。
界面新聞?dòng)浾吡私獾剑诵枰谢瘜W(xué)品材料安全數(shù)據(jù)（MSDS）報(bào)告之外，危化品從天津港出口前，必須去填寫一份《出境危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝使用鑒定結(jié)果單》（下稱危包單）。
危包單需要向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢查包裝容器的性能，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)給予批復(fù)通過才給發(fā)危包單。由于要求嚴(yán)格，手續(xù)繁雜，中小企業(yè)有的不符合規(guī)定辦理不下來，辦理下來也要耗時(shí)很久，比普通貨物無紙化電子通關(guān)麻煩很多。
整箱訂艙前，需要提供上述兩樣單證去申請(qǐng)，等船東審核。一般情況3-5天可以知道船東接不接受這個(gè)產(chǎn)品，所以危險(xiǎn)品訂艙，需要提前10天至兩周去申請(qǐng)，給發(fā)貨人和貨代雙方充足的時(shí)間。
如果貨少和其他商家的貨拼箱訂艙，也需要提前提供危包單和MSDS、貨物的重量和體積，然后讓貨代公司給出報(bào)價(jià)。
一些化工廠和貿(mào)易公司出口危險(xiǎn)品，因?yàn)檗k不了危包單，需要找有危包單的公司代理出口。有的港口還需要廠家提供當(dāng)?shù)鼗ぴ洪_出的證明。
為了節(jié)省成本、避免如此麻煩繁瑣的手續(xù)，一些危化品出口企業(yè)就直接按普通貨報(bào)關(guān)了。
李屏很反對(duì)這種做法，“瞞報(bào)點(diǎn)其他東西，也就騙點(diǎn)退稅什么的。危險(xiǎn)品瞞報(bào)，這不玩命嗎？”
李屏說，由于危化品比較特殊，港口經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)運(yùn)資格一般由央企或者跟政府關(guān)系過硬的有實(shí)力的企業(yè)獲得。一般的貨代和物流公司是無法獲得《港口經(jīng)營(yíng)許可證》的。
瑞海國(guó)際便是天津港5家可以從事危化品儲(chǔ)運(yùn)的大企業(yè)之一。
具有危化品倉(cāng)儲(chǔ)資格的瑞海國(guó)際，對(duì)這些瞞報(bào)的廠家是否知情？目前不得而知。
如果不知情的話，那么瑞海國(guó)際與海關(guān)拿到的數(shù)據(jù)應(yīng)該大致相仿，即使出現(xiàn)差錯(cuò)也不會(huì)有很大出入。但高懷友兩次在新聞發(fā)布會(huì)上透露的信息說“企業(yè)負(fù)責(zé)人的數(shù)據(jù)和海關(guān)得到的數(shù)據(jù)差距很大”，這讓上述發(fā)出質(zhì)疑的海關(guān)人士覺得“很要命”。
“天津海關(guān)是向指揮部提供了海關(guān)的數(shù)據(jù)。瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)，其進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)的貨物均應(yīng)向海關(guān)申報(bào)。海關(guān)掌握的就是瑞海公司向海關(guān)申報(bào)的數(shù)據(jù)。”該人士稱。
他進(jìn)一步分析說，理論上，海關(guān)數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)是一致的。“出現(xiàn)不一致的情況甚至有較大的出入時(shí)，只有一個(gè)可能，即瑞海公司在走私，沒有向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。”
該人士稱，退一步講，瑞海公司違規(guī)將這個(gè)周轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)變相作為長(zhǎng)期存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)。周轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)是就地拆裝箱，以進(jìn)行報(bào)關(guān)和進(jìn)出境。而長(zhǎng)期倉(cāng)庫(kù)則是在海關(guān)報(bào)完關(guān)后，還長(zhǎng)期放在倉(cāng)庫(kù)，并不裝船出境或出倉(cāng)入境。
他說：“但這種倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)作，只要進(jìn)出海關(guān)管的卡口或船舶監(jiān)管時(shí)如實(shí)申報(bào)，其數(shù)據(jù)也應(yīng)為海關(guān)掌握。如仍出現(xiàn)海關(guān)數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)不一致情況，只能講存在故意向海關(guān)隱瞞情況的可能了，也屬走私。”
改品名瞞報(bào)后，這些危化品就和普通貨一起混堆了。“裝貨的工人和船上的人，都不知道這些是危化品。如果知道，可能就會(huì)小心，不知道就當(dāng)成普通貨物，更容易出事。”李屏說。
“即使沒有發(fā)生像天津港危化品堆場(chǎng)爆炸這樣的事件，貨上船之后也是很危險(xiǎn)的，船在運(yùn)輸過程中起火爆炸的慘案也不少。”李屏稱。
據(jù)《中國(guó)水運(yùn)報(bào)》報(bào)道，天津港北疆海事局危防處處長(zhǎng)李永濤在今年6月稱，海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱是海上貨物運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，但由于危險(xiǎn)貨物運(yùn)費(fèi)高昂，手續(xù)較多，一些企業(yè)想盡辦法謊報(bào)瞞報(bào)，由此引發(fā)的悲慘案件持續(xù)發(fā)生。
今年上半年，天津港北疆海事局查處了8起謊報(bào)瞞報(bào)案件。
高懷友在發(fā)布會(huì)上稱，相關(guān)部門正在跟在瑞海國(guó)際的危化品貨主取得聯(lián)系，對(duì)這些危化品的種類和數(shù)量進(jìn)行核實(shí)，“有進(jìn)展再公布”。